Эксперт Щербаков: заложенные параметры бюджета-2025 могут быть выдержаны

Читайте ПРАЙМ в нашем Telegram-канале

Главная задача Минфина России в 2025 году – обеспечение стратегии предсказуемости. Как заявил глава ведомства Антон Силуанов, бюджетная политика будет лишена резких решений и неожиданных маневров. Вместо экспериментальных мер финансовые власти сосредоточатся на проверенных инструментах, которые способны гарантировать устойчивое наполнение казны. Такой подход призван снизить риски для экономики, сохраняя баланс между доходами и расходами.

Министр отметил, что нефтегазовые доходы ниже ожиданий, зато ненефтегазовые – превышают прогноз. Поэтому основной упор будет сделан на рост последнего сегмента экономики, который сможет поддержать стабильность. Исполнение бюджета по доходам в целом оценивается как неплохое. К тому же поступления по НДС и налогу на прибыль превысили плановые показатели. Есть даже надежда, что дефицит бюджета составит 5,5 процента ВВП по сравнению с 7,3 процента в 2024 году. Исходя из этих и других позитивных ожиданий, правительство в целом не планирует дополнительных фискальных мер.

Исполнение бюджета без неординарных решений возможно при стабильных макроэкономических условиях, говорит старший преподаватель кафедры “Экономической теории и поведенческой экономики” университета “Синергия” Кирилл Щербаков.

“В их числе – умеренный рост экономики, устойчивый уровень экспорта, стабильный курс рубля и выполнение прогнозов по доходам, особенно по налоговым поступлениям. Также важным фактором является контроль над расходами. Если удастся избежать необходимости срочного увеличения расходов – например, в связи с форс-мажорами – то заложенные параметры бюджета могут быть выдержаны”, – поясняет экономист.

Ключевым фактором исключения “резких движений” в фискальной политике является также диверсификация источников дохода бюджета, поясняют эксперты. Расчет делается на увеличение поступлений от отраслей, которые не связаны с экспортом сырья. Это делает бюджет более устойчивым к колебаниям мировых цен и геополитическим рискам. Неожиданные меры исполнения бюджета, наоборот, приводят к увеличению налоговой нагрузки на бизнес или изменению объемов валютных закупок. Да, это способно восполнить возможный дефицит, но негативно отразится на экономике и бизнесе. По существу, Минфин этого и намерен избежать, отмечает управляющий партнер коммуникационной группы +7 GROUP Александр Кривошеев.

“В первом случае налоги ведут к росту постоянных, да и переменных издержек от оборота. Во втором случае обычно валюта покупается при “сильном” рубле, а продается при “сильном” долларе для достижения маржинальности и профицита. “Сильный” доллар приводит к удорожанию импортных товаров, что опять же оказывает дополнительную нагрузку на бизнес. Собственно, поэтому Минфин и настроен консервативно”, – отмечает эксперт.

Бизнес, как правило, негативно воспринимает непредсказуемость в бюджетной и фискальной политике. Ведь непредвиденные маневры властей могут включать разовые сборы, изменение ставок налогов в середине бюджетного года или введение новых платежей. А это нарушает финансовое планирование компаний, провоцируя панику и снижение деловой активности. Следом сужается и инвестиционная привлекательность экономики. Мало того, увеличиваются риски для ведения бизнеса в стране – как отечественного, так и иностранного, говорит Щербаков.

Сейчас, судя по словам Силуанова, правительство сосредоточится на улучшении администрирования налогов, борьбе с уклонением от их уплаты и повышении эффективности госрасходов. Это позволит увеличить поступления в бюджет без дополнительной нагрузки на бизнес. А устойчивыми источниками финансирования могут стать доходы, на которые государство обычно и рассчитывает в долгосрочной перспективе, продолжает Щербаков. По его мнению, это – налоги с бизнеса и населения, акцизы, доходы от экспорта сырья, дивиденды от госкомпаний. “Если источники формируются не за счет разовых поступлений или займов, а регулярно и предсказуемо, то бюджетная система считается более сбалансированной и менее зависимой от внешних факторов”, – подчеркивает эксперт.

Драйверами экономического роста и, соответственно, увеличения налоговых поступлений может стать развитие ОПК, ВПК, IT-сектора и других высокотехнологичных отраслей, отмечает, в свою очередь, Кривошеев. Положительной динамике поступлений в бюджет могут способствовать также позитивные изменения в геополитической ситуации, возвращение иностранных брендов на выгодных для страны условиях. “Исходя из последней прогностики по ВВП России, все это вполне достижимо”, – полагает экономист.

Для успешного исполнения бюджета 2025 года важно и улучшение координации между различными ведомствами и уровнями власти. Четкое взаимодействие между федеральным центром и регионами позволит более эффективно распределять ресурсы и контролировать их использование. Повышение прозрачности бюджетного процесса, открытости информации о доходах и расходах также способны повысить доверие бизнеса и граждан к финансовой политике государства.

Кроме того, необходимо и дальше улучшать инвестиционный климат в стране. Привлечение иностранных инвестиций и активная поддержка отечественных предприятий будут способствовать созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений. Важно также стимулировать внутренний спрос, поддерживать экспорт и продолжать развивать импортозамещение. В общем, соблюдая заложенные условия, исполнить бюджет без неординарных мер – вполне достижимая цель, считают эксперты.

Залогом успеха станет стремление правительства к сохранению гибкости и готовности к оперативному реагированию на изменения во внешней политической и экономической среде. Наверняка уже имеются разработанные сценарии действий на случай возникновения неблагоприятных ситуаций, чтобы минимизировать их негативное влияние на экономику и бюджет.